Профилактика конфликтов: в Кремле объяснили отмену выборов мэров

Представители администрации президента подготовили официальные разъяснения к новому закону о местном самоуправлении, фактически запрещающему прямые выборы глав региональных столиц. Главной причиной реформы названа необходимость исключить политическую конкуренцию между губернаторами и мэрами в рамках «единой системы публичной власти».

Разъяснения к статье 88 закона о местном самоуправлении (МСУ) вошли в масштабный сборник под редакцией Павла Крашенинникова. Документ, подготовленный сотрудниками профильных управлений АП, должен стать инструкцией для чиновников по внедрению новой модели управления, которая вступила в силу 19 июня 2025 года. Теперь мэров административных центров будут выбирать исключительно депутаты из списка кандидатов, предложенных главой региона.

Единство власти и ресурсный контроль

Авторы комментария, среди которых замначальника управления президента по внутренней политике Денис Степанюк, подчеркивают: статус региональной столицы накладывает на муниципалитет особые обязательства. Поскольку в городе располагаются высшие органы госвласти, градоначальник де-факто становится не только муниципальным, но и государственным служащим. Единый порядок назначения призван застраховать систему от «конфронтации между руководителями двух уровней», находящихся на одной территории.

В отличие от вертикали «президент — губернатор», где действует механизм отрешения в связи с утратой доверия, у глав регионов меньше рычагов для оперативного снятия нерадивых мэров. По закону для этого требуется либо решение суда, либо сложная процедура через муниципальный парламент. Новый фильтр при назначении призван решить эту проблему еще на этапе формирования власти.

Политолог Ростислав Туровский полагает, что реальная цель реформы — превращение городских администраций в фактические филиалы региональных правительств. В условиях, когда в столицах субъектов сосредоточены основные финансовые ресурсы и реализуются ключевые инфраструктурные проекты, наличие самостоятельного мэра со своим пулом бизнес-интересов рассматривается как избыточное усложнение системы принятия решений.