Верховный суд предложил вернуть пересмотр дел мировых судей в регионы

Пленум Верховного суда (ВС) одобрил поправки, меняющие систему обжалования решений мировых судей. Функции кассации планируют передать от межрегиональных судов судам субъектов РФ, одновременно отказавшись от обязательного принципа рассмотрения всех поступающих жалоб.

Возврат к региональному контролю

Согласно инициативе, вступившие в силу акты мировых судей будут проверять не в девяти кассационных судах общей юрисдикции, как это происходит сейчас, а непосредственно в судах тех регионов, где принимались решения. Фактически речь идет о восстановлении системы президиумов областных и республиканских судов, которая была ликвидирована в ходе судебной реформы 2019 года.

Председатель ВС Игорь Краснов ранее указывал, что действующая схема создает барьеры для граждан: многим участникам процесса приходится выезжать в другие регионы, чтобы попасть на заседание кассации. Перенос инстанции «на места» должен не только упростить доступ к правосудию, но и сократить сроки рассмотрения дел, а также снизить судебные издержки.

Борьба с нагрузкой и отказ от «сплошной» кассации

Одним из самых резонансных предложений стал отказ от так называемой сплошной кассации для решений мировых судей. Это означает, что суды смогут самостоятельно решать, принимать ли дело к производству или отказывать в пересмотре на этапе изучения жалобы.

Необходимость изменений в пояснительной записке объясняют критической нагрузкой на систему:

• в девяти действующих кассационных судах работают 750 судей при штатной численности в 891 человека;
• средняя нагрузка достигает 62 дел или жалоб на одного судью в месяц;
• региональные суды, отвечающие за качество правосудия в субъектах, должны вернуть себе прямой процессуальный контроль над мировой юстицией.

Концепцию уже поддержали президент и Генеральная прокуратура. Минюст пообещал сформировать позицию правительства в ближайшее время.

Риски для заявителей

Несмотря на аргументы ВС, эксперты выражают опасения по поводу качества будущего правосудия. Адвокат Юлий Тай отмечает, что за шесть лет работы выделенные кассационные суды доказали свою эффективность, увеличив долю отмен незаконных решений. По его мнению, проблему нагрузки стоило бы решать расширением штата судей, а не структурными изменениями. Эксперт предупреждает: отмена обязательной кассации, скорее всего, приведет к тому, что шансы граждан на реальный пересмотр дел заметно снизятся.